皇冠体育馆政策“东风”已来 我国成品油市场迎来哪些新机遇?

作者:admin 来源:网络整理 点击数: 发布时间:2019年09月25日

8月27日,国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称《意见》),提出扩大成品油市场准入等多项利好政策。我国成品油流通行业大开放契机到来,成品油市场迎来战略发展机遇期。新的市场环境中,作为国家级能源交易平台,上海石油天然气交易中心或将发挥更重要的作用,进一步规范市场发展,引来模式创新。

1.透视我国成品油外贸内销市场现状

1.1 当前成品油内贸受政策影响情况

目前成品油批发资质为事前行政干预,一方面,在审核中要求批发企业要保证稳定的油源,拥有全资或控股的不低于4000立方米的油库及物流基础设施,以及符合所谓的成品油批发网络发展规划等;另一方面,成品油零售资格审批程序复杂、办公过程不够透明,这不仅阻碍了油品销售终端的发展,同时也打压了企业申请成品油零售资格的积极性。

1.2 当前成品油内贸市场情况

近年来,我国汽柴油行情景气度持续下滑,国内成品油产能过剩局势明显,市场供大于求已成为常态。

从国内供应情况来看,大炼化时代已开启,炼化一体化项目产能正以史无前例的速度扩张。恒力石化和浙江石化两大2000万吨/年的炼化一体化项目陆续投产,成品油生产环节的开放已见成效,大型炼化一体化项目投产或将挤压一部分主营单位对地炼的外采量。

1.3 当前成品油出口外贸政策

为平衡国内油品供需矛盾并保证炼油企业的经济性,避免国内低价无序竞争,我国需要大量出口成品油以缓解国内供过于求的矛盾,但目前每年下发的成品油出口配额数量无法满足企业的出口需求。另外,由于审批流程较长,出口配额难以根据市场变化灵活调整,下发机制亟待进一步理顺。

比如,商务部下发的2019年第三批成品油一般贸易出口配额,尽管较2018年第三批出口配额同比大增106%,但自2017年初成品油出口配额“封口”的地炼,仍未能分得一杯羹。

目前,我国相关主管部门每年分批次下发当年的成品油出口配额,由于审批流程较长,下发配额难以根据市场变化快速调整。通过一般贸易出口成品油时,在进行配额总量控制的基础上,每批次还需要到商务部领取一般贸易出口许可证,管理功能重叠,导致出口手续办理流程长、耗时多。当市场供需发生重大变化时,如果配额不足,难以迅速增加产品出口,出口的调节作用无法得到有效发挥。在已下发配额即将用尽且新配额尚未下发时,出口企业无法按正常时间节奏入市交易,如果到提货期出口配额仍没有下发,则会产生大量滞期损失甚至导致无法交货,给出口企业带来损失并影响企业声誉。

1.4 当前成品油出口外贸情况

2019年第三批成品油一般贸易出口配额下发,总计600万吨,比去年第三批出口配额增加105.8%。

此外,2019年成品油加工贸易配额下发相比2018年还要多800万吨。从目前下发进度来看,今年成品油出口配额将再创新高,对国内成品油产能过剩局势有一定缓解。

近年来,我国成品油市场逐渐从供不应求转变为供大于求的状态。为了平衡这一局面,我国成品油出口贸易进入快速增长阶段,成品油出口已成为解决国内资源过剩,平衡国内供需的有效手段。

2.新政策释放哪些利好信号?

一方面我国成品油产能过剩、供大于求,内贸受成品油批发资质影响,市场没有被完全激活;另一方面,出口成品油又受配额限制,进一步加剧了国内成品油过剩的局面。当前我国成品油消费领域面临一些瓶颈和短板,特别是成品油市场有待进一步开放,消费环境仍需进一步优化,城乡消费潜力还有很大的挖掘空间。

业内相关人士表示,现阶段对于地方炼厂而言,解决产能过剩的途径之一就是通过终端加油站释放产能,但目前新建加油站对于资金、审批、资质的准入门槛较高,不论地炼企业还是外资或是二者合作,都需要较长周期占领市场。

国务院办公厅下发文件《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称“意见”),意见中第十条和第十七条与油气市场改革相关:

十、释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。

十七、扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批,将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府,加强成品油流通事中事后监管,强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地,扩大成品油市场消费。(发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责)

汽车限购的逐渐放宽或取消,可以有效地提高成品油的消费能力,拉动内需,来缓解我国现阶段油品供大于求的问题。

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